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農(nóng)業(yè)部緊急通知：加快實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策
發(fā)布時(shí)間: 2020-04-29 | 次瀏覽
國(guó)務(wù)院決定今年大幅增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，總規(guī)模達(dá)到100億元。為加快實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部已于2008年12月26日印發(fā)了年度實(shí)施方案，下達(dá)了補(bǔ)貼控制規(guī)模。春節(jié)前農(nóng)業(yè)部開展了機(jī)具選型，公布了通用類目錄。
目前，全國(guó)總體實(shí)施進(jìn)展較快，各省區(qū)市已制定了年度資金使用方案，發(fā)布了補(bǔ)貼目錄，大部分省已進(jìn)入申請(qǐng)報(bào)名階段，并提前實(shí)施了抗旱機(jī)具補(bǔ)貼，進(jìn)度比上年快兩個(gè)月。但部分省工作拖延，進(jìn)度較慢，嚴(yán)重影響了全國(guó)整體進(jìn)度。為進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施，使政策盡快發(fā)揮效應(yīng)，農(nóng)業(yè)部2月25日緊急通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)重大意義實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大舉措。實(shí)施好這一政策，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。
二、進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度當(dāng)前農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)在即，拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)繁重而緊迫。各省區(qū)市要按照農(nóng)財(cái)兩部年度實(shí)施方案的要求，加大組織力度，加快實(shí)施進(jìn)度。要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。出手要快，出拳要重，出實(shí)招，動(dòng)真格，求成效，真正讓農(nóng)民和企業(yè)滿意，讓黨和政府放心。當(dāng)前，各地要抓緊印發(fā)實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼目錄，組織各市縣盡快開展報(bào)名申請(qǐng)、資格審查、受益公示、協(xié)議購(gòu)機(jī)、核實(shí)匯總、補(bǔ)貼結(jié)算等相關(guān)工作。并按要求半個(gè)月報(bào)送一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)度。我部對(duì)工作進(jìn)度慢，不按時(shí)報(bào)送實(shí)施情況的省區(qū)市將給予通報(bào)批評(píng)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”的要求，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作，認(rèn)真落實(shí)“五制”，即補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開的機(jī)具展演示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。
四、不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。我部將不定期開展重點(diǎn)抽查。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，將嚴(yán)肅查處，決不姑息。對(duì)發(fā)生問題的縣，至少3年內(nèi)不再安排補(bǔ)貼資金，將查實(shí)的情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，并抄送縣委、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永遠(yuǎn)取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消產(chǎn)品目錄資格，不得參選今后的補(bǔ)貼機(jī)具選型。并舉一反三，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，及時(shí)研究解決執(zhí)行中暴露出的問題，采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步完善實(shí)施辦法。各省區(qū)市要將上半年和全年督導(dǎo)檢查情況及查處違規(guī)違紀(jì)案件情況分別于6月底前和11月底前報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司。
五、繼續(xù)加大政策宣傳要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，公開補(bǔ)貼政策，讓廣大農(nóng)民了解政策和補(bǔ)貼程序，使農(nóng)民知曉實(shí)施方案和補(bǔ)貼目錄，確保補(bǔ)貼政策操作過程透明，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)監(jiān)督。要大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施成效、經(jīng)驗(yàn)、做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心補(bǔ)貼政策實(shí)施的好局面。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，隨時(shí)了解進(jìn)展，動(dòng)態(tài)掌握情況，及時(shí)采取有效措施，確保政策實(shí)施效果。各省區(qū)市至少每周要向我部報(bào)送一期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況信息。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要把實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為當(dāng)前重大而緊迫的中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況，爭(zhēng)取各級(jí)政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持。要與財(cái)政等有關(guān)部門，通力合作，密切配合，促進(jìn)各項(xiàng)補(bǔ)貼工作有序銜接，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要落實(shí)責(zé)任制，行政一把手要負(fù)總責(zé)，是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是第二責(zé)任人，具體承辦處室也要明確分工，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作考核，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保補(bǔ)貼政策取得成效。
目前，全國(guó)總體實(shí)施進(jìn)展較快，各省區(qū)市已制定了年度資金使用方案，發(fā)布了補(bǔ)貼目錄，大部分省已進(jìn)入申請(qǐng)報(bào)名階段，并提前實(shí)施了抗旱機(jī)具補(bǔ)貼，進(jìn)度比上年快兩個(gè)月。但部分省工作拖延，進(jìn)度較慢，嚴(yán)重影響了全國(guó)整體進(jìn)度。為進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施，使政策盡快發(fā)揮效應(yīng)，農(nóng)業(yè)部2月25日緊急通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)重大意義實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大舉措。實(shí)施好這一政策，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。
二、進(jìn)一步加快實(shí)施進(jìn)度當(dāng)前農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)在即，拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)繁重而緊迫。各省區(qū)市要按照農(nóng)財(cái)兩部年度實(shí)施方案的要求，加大組織力度，加快實(shí)施進(jìn)度。要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。出手要快，出拳要重，出實(shí)招，動(dòng)真格，求成效，真正讓農(nóng)民和企業(yè)滿意，讓黨和政府放心。當(dāng)前，各地要抓緊印發(fā)實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼目錄，組織各市縣盡快開展報(bào)名申請(qǐng)、資格審查、受益公示、協(xié)議購(gòu)機(jī)、核實(shí)匯總、補(bǔ)貼結(jié)算等相關(guān)工作。并按要求半個(gè)月報(bào)送一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)度。我部對(duì)工作進(jìn)度慢，不按時(shí)報(bào)送實(shí)施情況的省區(qū)市將給予通報(bào)批評(píng)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”的要求，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作，認(rèn)真落實(shí)“五制”，即補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開的機(jī)具展演示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。
四、不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。我部將不定期開展重點(diǎn)抽查。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，將嚴(yán)肅查處，決不姑息。對(duì)發(fā)生問題的縣，至少3年內(nèi)不再安排補(bǔ)貼資金，將查實(shí)的情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，并抄送縣委、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永遠(yuǎn)取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消產(chǎn)品目錄資格，不得參選今后的補(bǔ)貼機(jī)具選型。并舉一反三，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，及時(shí)研究解決執(zhí)行中暴露出的問題，采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步完善實(shí)施辦法。各省區(qū)市要將上半年和全年督導(dǎo)檢查情況及查處違規(guī)違紀(jì)案件情況分別于6月底前和11月底前報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司。
五、繼續(xù)加大政策宣傳要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，公開補(bǔ)貼政策，讓廣大農(nóng)民了解政策和補(bǔ)貼程序，使農(nóng)民知曉實(shí)施方案和補(bǔ)貼目錄，確保補(bǔ)貼政策操作過程透明，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)監(jiān)督。要大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施成效、經(jīng)驗(yàn)、做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心補(bǔ)貼政策實(shí)施的好局面。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，隨時(shí)了解進(jìn)展，動(dòng)態(tài)掌握情況，及時(shí)采取有效措施，確保政策實(shí)施效果。各省區(qū)市至少每周要向我部報(bào)送一期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況信息。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要把實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為當(dāng)前重大而緊迫的中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況，爭(zhēng)取各級(jí)政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持。要與財(cái)政等有關(guān)部門，通力合作，密切配合，促進(jìn)各項(xiàng)補(bǔ)貼工作有序銜接，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要落實(shí)責(zé)任制，行政一把手要負(fù)總責(zé)，是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是第二責(zé)任人，具體承辦處室也要明確分工，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作考核，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保補(bǔ)貼政策取得成效。
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